Bijgewerkt op 20 oktober 2026

Vanaf 2028 komt er een Europese CO2-prijs op fossiele brandstoffen voor gebouwen en wegverkeer, bekend als ETS2. Niet u als gebouweigenaar maar uw energieleverancier moet emissierechten kopen. Die kosten worden naar verwachting doorberekend in de prijs van aardgas. Het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) rekent voor 2030 met 10 tot 24 cent extra per m³ gas, afhankelijk van de CO2-prijs.

Dit artikel is bedoeld voor eigenaren en exploitanten van bedrijfspanden, scholen, sportaccommodaties en zorggebouwen, en voor gemeenten met vastgoed dat op gas wordt verwarmd. De cijfers komen uit een beleidsstudie van het PBL van 11 mei 2026. Gecontroleerd op 20 oktober 2026.

Wat is ETS2?

ETS2 is een tweede Europees emissiehandelssysteem, naast het bestaande systeem voor grote industrie en elektriciteitsopwekking. Het PBL beschrijft ETS2 als een prijs op de CO2 van fossiele brandstoffen die in de gebouwde omgeving en het wegverkeer worden gebruikt. Voor gebouwen gaat het om fossiel gas voor verwarming. Elektriciteit valt volgens die beschrijving niet onder ETS2.

Wanneer gaat het in?

Volgens het PBL beginnen de betalingen in 2028. Dat is een jaar later dan oorspronkelijk gepland (2027), na aanpassingen in oktober 2025. De veiling van emissierechten start volgens dezelfde studie in september 2026. Een nieuwe verschuiving is niet uitgesloten, maar daar is op dit moment niets over bekend.

Wie betaalt?

De verplichting ligt bij de leveranciers van brandstof, niet bij de eindgebruiker. Het PBL verwacht dat de kosten worden doorberekend. In de praktijk merkt u het dus in de gasrekening. Ook kleinere bedrijven vallen onder het systeem, en Nederland heeft extra sectoren toegevoegd, waaronder de glastuinbouw, het spoor en de binnenvaart. Het PBL gaat niet in op gemeenten, maar voor gemeentelijke gebouwen op gas werkt hetzelfde mechanisme via de gasprijs.

Hoeveel kost het extra?

Het PBL rekent voor 2030 met drie scenario’s (prijzen van 2025):

  • 57 euro per ton CO2: ongeveer 10 cent extra per m³ gas.
  • 86 euro per ton CO2: ongeveer 15 cent extra per m³ gas.
  • 135 euro per ton CO2: ongeveer 24 cent extra per m³ gas.

Een rekenvoorbeeld bij een gelijkblijvend verbruik, geen voorspelling: een pand dat 10.000 m³ gas per jaar gebruikt, betaalt bij 10 tot 24 cent extra per m³ tussen 1.000 en 2.400 euro per jaar meer. Bij 25.000 m³, de grens waarboven de energiebesparingsplicht geldt, is dat tussen 2.500 en 6.000 euro per jaar. De werkelijke prijs hangt af van de CO2-prijs op het moment dat u uw gas afneemt.

Wat is nog onzeker?

  • De hoogte van de CO2-prijs in 2028 en daarna.
  • Of en hoe de overheid de gevolgen compenseert. Het PBL noemt een Sociaal Klimaatfonds waaruit Nederland 960 miljoen euro krijgt voor 2026 tot en met 2032. Wie daarvoor in aanmerking komt, hebben wij niet vastgesteld.
  • Of de startdatum opnieuw verschuift.
  • Hoe verhuurders en huurders de extra kosten verdelen. Het PBL wijst op een gesplitst belang: de huurder betaalt de energierekening, de verhuurder de investering.

Wat kunt u nu doen?

  1. Haal per gebouw het gasverbruik van de afgelopen drie jaar op.
  2. Reken uit hoeveel een prijsstijging van 10 tot 24 cent per m³ voor u betekent.
  3. Laat per maatregel de terugverdientijd doorrekenen met een hogere gasprijs. Isolatie, een hybride warmtepomp of een betere regeling kunnen daardoor sneller renderen.
  4. Loop de erkende maatregelenlijst na. Maatregelen met een terugverdientijd van 5 jaar of minder zijn bij de energiebesparingsplicht verplicht.
  5. Kijk naar subsidies, bijvoorbeeld in ons artikel over subsidie voor isolatie van een bedrijfspand.

Wat kan Encert voor u doen?

Encert is een onafhankelijk BRL9500-gecertificeerd bureau en verkoopt geen isolatiemateriaal, warmtepompen of installaties. Wij ontvangen geen commissie van uitvoerende partijen. Wat wij bieden:

  • een verduurzamingsadvies voor uw bedrijfspand met de investering, besparing en terugverdientijd per maatregel: van 950 euro tot 2.250 euro exclusief btw tot 1.000 m², of van 700 euro tot 1.650 euro exclusief btw samen met een energielabel. Boven 1.000 m² of voor een portefeuille maken wij een offerte op maat;
  • een energielabel voor uw bedrijfspand: van 450 euro tot 850 euro exclusief btw tot 1.000 m².

Veelgestelde vragen

Betaal ik ETS2 rechtstreeks?

Nee. De leverancier koopt de emissierechten. U betaalt naar verwachting via een hogere gasprijs.

Geldt ETS2 ook voor elektriciteit?

Het PBL beschrijft ETS2 als een prijs op fossiele brandstoffen in de gebouwde omgeving en het wegverkeer. Elektriciteit valt daar niet onder.

Wanneer merk ik er iets van?

Vanaf 2028, als de startdatum niet verschuift. Het effect per m³ neemt volgens het PBL toe bij een hogere CO2-prijs, met 2030 als rekenjaar.

Uw volgende stap

Wilt u weten welke maatregelen in uw pand zich bij een hogere gasprijs sneller terugverdienen? Vraag een offerte aan voor een verduurzamingsadvies. U krijgt binnen 1 werkdag een reactie.

Bronnen

  • PBL, Het ETS2 en de gevolgen voor Nederlandse huishoudens, beleidsstudie van 11 mei 2026, gecontroleerd 20 oktober 2026: pbl.nl

Inhoud gecontroleerd en actueel in 2026.

Subsidiecheck op postcode. Naast de landelijke regelingen hebben veel gemeenten een eigen isolatiesubsidie. Via de subsidiecheck ziet u binnen een paar seconden wat er in uw gemeente loopt.